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朝鮮作為中國的藩屬國，一直與中國有著密切的關係。在漢魏時期，朝鮮北部一直在中國的版圖之內。西晉末年，朝鮮北部開始脫離中原王朝的直接控制。從明朝開始，中國與朝鮮正式確立了宗藩關係，朝鮮成為中國的藩屬國。 ... 進入近代以來，與宗主國清朝一樣，朝鮮也受到列強的覬覦，特別是日本。1876 年，日本與朝鮮簽訂《江華條約》，日本勢力進入朝鮮。1882年，日本更是趁「壬午兵變」，取得了在朝鮮的駐軍權。 朝鮮與清朝的龍興之地東北毗鄰，而日本又對朝鮮虎視眈眈，並窺視中國。隨著英國、美國、俄國等列強勢力相繼介入朝鮮半島，這使得清政府內部有識之士意識到朝鮮存亡關係到中國之安危。朝鮮猶如中國的「左臂」，朝鮮若亡，則中國的「左臂遂斷，藩籬盡撤，後患不可復言」。 於是，一些官員提議，仿效把新疆和臺灣設為行省的做法，也把朝鮮設為行省，即把朝鮮郡縣化，從而成為中國在東北方向的屏障，擴大戰略縱深。「庶屬國之分，因之益明，他日或有外隙，而操縱由我，足以固北洋鎖鑰。」而主張朝鮮郡縣化的代表人物有「駐紮朝鮮總理通商交涉事宜」袁世凱，駐俄大使的劉瑞芬、駐日公使黎庶昌，以及晚清狀元張謇等。 ... 袁世凱於1884年朝鮮「甲申政變」後，帶兵駐守朝鮮，在與日本打交道的過程中，袁世凱對日本的野心有了一定的認識。他認為「莫如趁此民心尚知感服中朝，即派大員，設立監國，統率重兵，內治外交，均為代理，則此機不可失也」。實際上就是把朝鮮行省化，內政外交，都由清政府來掌控，其地位如同中國的一個省。 時任駐俄大使的劉瑞芬，也清醒的看到，日本正打算把朝鮮作為其入侵中國的跳板。朝鮮與中國毗鄰，朝鮮危，則中國危。只有把朝鮮郡縣化，中國在朝鮮的軍事存在就會名正言順，日本也就無法在朝鮮立足，從而維護中國東北方向的安寧。「朝鮮毗鄰東三省，關係甚重。中國能收其全土改行省，上策也。」 駐日公使何如璋對日本的狼子野心也有一定的認識。當日本廢中國的藩屬國琉球為沖繩縣時，就察覺出日本對周邊國家的領土野心。他認為「日本今日滅球矣，明日且及朝鮮，欲必未厭也，其勢且將及我」。10年後，中日甲午戰爭爆發，中國丟失了臺灣、澎湖列島等領土，中國面臨的危機進一步加深。 由於朝鮮牽一髮而動全身，朝鮮與中國的宗藩關係在列強的挑唆下存在極大變數。前駐日公使黎庶昌認為，應該改變目前清朝的屬邦體制，「仿英人處印度之例」，「直廢」朝鮮國王而「郡縣之」。 晚清狀元張謇，他曾作為吳長慶的幕僚參與朝鮮平叛，回國後，他向李鴻章上書，建議仿效漢朝故事把朝鮮郡縣化。「於朝鮮，則有援漢元菟、樂浪郡例廢為郡縣；援周例置監國；或置重兵守其海口，而改革其內政；或令自改，而為練新軍，聯我東三省為一氣。」 ... 與主張朝鮮郡縣化的激進派官員相比，大部分官員認為，朝鮮只是自己的一個藩屬國，沒有必要因為朝鮮而大動干戈。 李鴻章更是指出，朝鮮從根本上不同於周、漢的屬邦，它獨立建國已久，有自己獨立的內政大權，清朝無法干涉其國政，收回朝鮮完全沒有根據。「朝鮮自王其國，由來已久，本非裂地而封，則收回之名為無據。自祖宗之朝，不問其國內之政，又不能臨以命卿、為置傅相，如周、漢之制也」。 醇親王奕譞也認為，「無論郡縣、監國本不欲辦，亦辦不到」。而作為清朝最高統治者的慈禧，本來就不願多事，凡事都喜歡求和。她在打退日本犯臺的情況下，仍然給予日本賠款，從這可以看出，慈禧連自己的國土都漠不關心，怎麼可能再把朝鮮納入清朝版圖而給自己找麻煩。要知道，當年不是左宗棠據理力爭，新疆很可能就被清朝放棄。 其實，朝鮮行省化或郡縣化，只不過是一些清朝官員的一廂情願，根本不可能實現。 朝鮮甘願做中國的藩屬國，其實不過是想得到中國的保護，並不想成為中國的一個郡縣。朝鮮自漢末脫離中原政權的管轄後，一直是以一個獨立的國家存在，即使最為強盛的大唐，朝鮮也沒有成為中國的郡縣，更何況日薄西山的清政府。 而且，朝鮮也一直對中國保持警惕，特別是近代國家觀念的興起，朝鮮正努力擺脫宗主國的影響和控制。它與沙俄簽訂了《朝俄密約》，就是希望在中俄之間達成某種平衡，維持自己的獨立。 ... 而一直想染指朝鮮的日本，更加不會同意朝鮮被中國郡縣化。我們都知道，日本歷史上曾兩次大規模的入侵朝鮮，一次是在唐高宗時期，另一次是明萬曆年間，正是中國的援助，朝鮮才得以保全。 雖然19世紀80年代的清朝，仍然是亞洲第一強國。但日本通過占領琉球和攻打臺灣發現，清政府不過是一隻紙老虎，特別是清朝的最高統治者慈禧，一向以妥協著稱，奉行「寧與友邦不予家奴」，能夠不打就儘量不打。所以，當日本攻打臺灣失利後，作為戰勝一方的清政府，竟然還向日本賠款，雖然只有區區50萬兩白銀，但也讓日本看清了清朝統治者的虛弱。 而占領朝鮮是日本大陸政策的第二步，日本怎麼可能看著清政府把朝鮮郡縣化。清政府斷然不會為了實現朝鮮郡縣化，而與日本大動干戈。雖然此時的清政府，軍事實力是遠強於日本的，但以慈禧、李鴻章為代表的清朝最高統治者，向來主張「以和為貴」，他們怎麼會去「多事」。 朝鮮行省化或郡縣化註定只是少數官員的空想，當清王朝連自己國土的完整都維護不了的時候，又怎麼可能會有吞併屬國而拓疆擴土的想法。 參考資料《清史稿》、《清光緒朝中日交涉史料》
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